触目惊心的审计结果,从中央到地方.....(转载)

来源: losed 2004-06-24 10:55:00 只看该作者 |阅读模式
新华网北京6月23日电题:一份触目惊心的审计“清单”
  
    新华社“新华视点”记者沈路涛、邹声文、张旭东
  
    一年前的6月25日,一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光,一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。
  
  
  
  
    一年后的今天,在十届全国人大常委会第十次会议上,李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。
  
    中央一些部委赫然在榜预算管理问题突出
  
    在这份对2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中,中央预算管理、中央基本建设预算管理和中央其他部门预算执行中存在的主要问题及一些案例历历在册:
  
    ——1994年,原国家计委批复同意所属宏观经济研究院等7个单位联建科研办公楼,办公楼建成后,原国家计委将其中部分面积用于出租,2001年至2003年共收取租金3285万元,用于机关离退休干部医疗费超支等。发展改革委应对出租房产进行清理,报国管局研究处理。
  
    ——国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同,套取财政贴息资金415万元。
  
    ——1999年以来,国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元,其中用于建设职工住宅小区1.09亿元,用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2204万元。
  
    ——2003年,国防科工委共分配预算资金162.1亿元,年初预留62.91亿元,预留比例达38.8%;科技部在年初分配预算资金时,将科技三项费用17.01亿元全部预留,直到当年8月至11月份,才采取追加的方式批复到有关地方和部门。
  
    李金华说,中央预算管理中存在的主要问题有:预算外资金清理不彻底;部分资金使用脱离地方政府、人大的管理和监督;一些作法影响部门预算的真实完整;部分专项转移支付管理仍不够规范。中央基本建设预算管理中也存在部分中央预算内基本建设投资按基数法分配,不够合理等问题。此外,部分中央部门和单位存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。
  
    长江堤防再现“豆腐渣” 工程救灾款竟成“唐僧肉”
  
    经审计,长江堤防隐蔽工程等部分基础设施建设存在隐患和效益不高问题,一批专项资金管理使用混乱且侵害群众切身利益的事项也“浮出水面”:
  
    ——在长江堤防隐蔽工程建设中,部分施工单位买通建设和监理单位,弄虚作假,偷工减料,水下护岸抛石少抛多计,水上护坡块石以薄充厚,工程质量令人担忧。抽查5个标段发现,虚报水下抛石量16.54万立方米,由此多结工程款1000多万元,目前部分堤段的枯水平台已经崩塌;抽查11个重点险段发现,水上块石护坡工程不合格的标段达50%以上。在这一工程建设管理中,有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后,有关部门立案查处,目前已逮捕21人。
  
    ——投资22.79亿元的国家重点建设项目河南省煤气化工程,从立项到2001年竣工投产历时16年,期间燃气市场供求发生重大变化,但项目决策者和建设单位仍坚持按原定规划进行建设,致使项目建成后只能按设计供气能力的一半运行,经营陷入严重困境,仅2002年度就亏损2亿多元。
  
    ——湖北省黄冈市政府及有关部门弄虚作假,挪用明珠大道项目国债资金1167万元,侵占安居工程用地110亩,兴建“形象工程”——东方广场,严重影响明珠大道的建设。
  
    ——武汉市洪山区927亩集体山林地,先后4次被非法买卖,有关单位和个人从中牟利4000多万元。
  
    ——2003年12月,国家食品药品监督管理局机关服务中心与两个公司签订协议,擅自将国家无偿划拨给该局位于北京昌平区的216亩土地,以8500万元的价格转让给这两个公司,用于经营开发。审计后,该局高度重视,正在研究纠正。
  
    ——2001年4月,私营企业华海公司在得知武汉市政府准备征用江汉区后湖乡两个村805亩土地的情况下,通过该乡有关领导引荐,未经任何审批手续,分别与两村签订了土地联合开发合同,“特别”规定,如遇国家征用该地,华海公司保证对两村每亩地的补偿不低于10.8万元和12.5万元,若国家征地补偿高于上述价格,则超出部分的80%或全部归华海公司所有。同年8月,武汉市以每亩14.8万元和14.7万元的价格征用上述土地,华海公司从中攫取差额1801万元。华海公司在得到最后一笔资金两天后,即向工商部门申请注销企业。目前,该私营企业主在逃。
  
    ——淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县中,有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法,套取灾区群众建房补助资金1.36亿元。安徽省霍邱县降低上级补助标准,克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。
  
    ——2003年云南大姚地震救灾资金管理使用中,截止到2004年3月,中央财政下拨的1.2亿元特大自然灾害救济补助费,仍有5174万元滞留在县级财政;有关部门挤占挪用救灾资金4111万元,主要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费开支等。
  
    李金华说,当前中央补助地方支出已占中央财政总支出的一半以上,但财政部在每年编制和报告中央财政总预算时,未将其细化到地区和项目,使资金分配缺乏透明度。而且近年来,政府基础设施投资规模不断扩大,但在项目规划、决策、审批和管理中仍存在一些不容忽视的问题。
  

本帖子中包含更多资源

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
收藏
收藏0
转播
转播
分享
分享
分享
淘帖0
支持
支持2
反对
反对0

大神点评1

跳转到指定楼层
沙发
losed 2004-06-24 10:56:54 只看该作者
  原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失
   新闻中心 http://news.163.com
  2004-06-24 02:29:05 来源:中新网 发表评论 查看评论
  
  
  
    中新社北京六月二十三日电(记者齐彬)中国审计署审计长李金华今天在这里披露,原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失。
  
    十届全国人大常委会第十次会议今天下午在人民大会堂继续举行。受国务院委托,李金华向会议报告去年中央预算执行和其他财政收支的审计情况。
  
    李金华表示,受中共中央组织部委托,审计署对原国家电力公司领导班子进行了任期经济责任审计,对该公司总资产的七成进行了审计,发现了三方面主要问题。
  
  
  
  
    在决策失误造成重大损失方面,审计署抽查该公司投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动项目六千八百一十八个,有损失或潜在损失的项目六百三十一个,金额七十八点四亿元,其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失三十二点八亿元,占百分之四十二。
  
    这些损失主要是以前年度下属公司造成的。如一九九四至一九九六年,北京供电公司总经理赵某在公司不具备独立法人资格的情况下,擅自为北京威克瑞公司提供担保,本息合计十一点二亿元。由于威克瑞公司濒临破产,经法院判决,北京供电公司承担部分赔偿责任,造成损失四点五七亿元。
  
    另外,经审计发现,原国家电力公司损益不实比较严重。该公司二00二年决算报表反映当年利润总额为二百一十五亿元,经审计确认应为二百四十七亿元。一九九八至二00四年,累计少计利润七十八亿元。损益不实的原因,主要是少计收入、收益和多列成本。
  
    第三,经审计发现,该公司国有资产流失四十五亿元,其中,因违规处置资产、通过关联交易让利,造成国有资产向三产企业流失二十九点七亿元;因违规对外投资、借款、担保以及其他违规违纪问题,造成损失十五点三亿元。
  
    除上述三方面主要问题外,李金华说,这次审计还查出原国家电力公司涉嫌个人经济犯罪案件线索十二起,涉案金额十亿元。如原中国电力企业联合会副理事长(副部级)林某在任华中电力管理局局长、华中电力集团公司总经理期间,以权谋私,其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作,弄虚作假,非法牟利八千三百万元。此案正在进一步查处中,林某等三十五人已被逮捕。
  
  
#2
losed 2004-06-24 11:03:37 只看该作者
  六月一日,上海市中级人民法院,以二项轻罪,判处周正毅三年有期徒刑,即时引发空前猛烈的反弹,全国舆论大哗。看上海帮怎样收场。
    *周正毅案始末
    
    去年五月,中纪委根据各界举报,下令上海市委主动就周正毅问题交司法机关查办。吴邦国、曾庆红都曾指示:「市委在周正毅事件上,要注意社会民意、社会稳定,要主动些。」
    
    「有关干部收受周的钱财,要追查、处理。」周正毅是以「操纵证券交易价格」、「虚报注册资本」二项罪名被起诉的,当时已引起社会质疑和司法界的惊奇。因为「操纵价格」,在证券界是见怪不怪的,有上市公司的大股东和政府官员的「指使」和「授权」;虚报注册资本一条,更难有界定,没有一家上市公司注册资本是没有水份的。去年,审计署曾对七十多家上市公司进行审计,注册资本和实际资本相差平均为百分之三十,高的达百分之八十,而且又都是通过有关部门审核的。
    
    当时,社会上已有「周正毅案是在做戏」之说,一是应付中央的指示;二是平息一下上海市的民愤;三是想撤清市领导和周正毅之间的关系。
    
    *周正毅案的实质和要害
    
    周正毅案的要害是他凭人事关系,无抵押从金融机构低息、无息借到五单,共八亿三千多万元的贷款。是以搞工程项目为名,而实际上却侵吞、转移、套汇了近四亿元外汇到香港。二000年、二OO一年、二OO二年,周正毅每年都有七千万元以上用于「交际」,开支都没有收据和账单存根。但是,周正毅的起诉书上却没有以上三项罪行。
    
    周正毅在上海滩有句「发达」的名言:「黑进黑出,横财不能调吞」;「要发达,要有后台,钞票一把把要舍得送」。上海社会上就流傅:上海高干家属到香港,有二家特约提款机,一公一私:私指周正毅的香港金康;公指上海官方在港的窗口公司。
    
    *周正毅被以二项罪名轻判三年
    
    六月一日,上海市中级人民法院,以「操纵证券交易值格」和「虚报驻册资本」二项罪名,判处周正毅有期徒刑三年,执行罚金四千万元。
    
    周正毅案宣判前夕,上海市委书记陈良宇,已有预感此案会引起强烈反弹,便下令:要统一基调报道,司法内部对周正毅案有争议、有分歧,不准带到社会上。对社会上上各种反映、议论,不作答覆,要警惕社会上有人借事件制造社会矛盾和争议扩大化。
    
    *即时引发反弹
    
    周正毅案宣判后,即时在上海引起空前强烈的反弹,舆论一片哗然。
    
    六月一日当天下午,以及二日、三日,上海市委办公厅、市司法局、市高等检察院、市纪委、新华社上海分社等部门的七十多条对外电话和传真线路全都爆满,连若干条内部专线都受阻。质询、抗议的电函,三天就有二万二千四百多件,纷纷指称周正毅案是「新世纪上海司法史上的黑暗一页」,「是一场官场、司法合演的闹剧」;「社会流氓、骗子周正毅的后台是政治骗子、权力骗子」;「周正毅是官场利益的替死鬼」;「周正毅事件没有结束,后台还在捞,还在骗,还在高唱三个代表的赞歌」;「周正毅每年上亿的交际费,都花在谁身上了?」;「周正毅文盲加流氓,是市委的座上客,谁之过?」,「上海一千三百万人民要了解周正毅案的真相」;「上海土地、税务、交通的黑幕终有一日要揭开的」,「鬼推磨的钱,已摧毁了上海形象,暴露了官场现形」……。
    
    *抗诉声音不断
    
    六月二日,有五名检察院检察官提出抗诉。至六月三日,又有二十多名法院、检察院、司法局官员(包括二名中级法院庭长、二名副检察长)联署,向市高级人民法院,就周正毅案的一审,提出质疑、抗诉,并联署致函最高检察院检察长贾春旺、最高人民法院院长萧扬,请求他们运用权力,介入周正毅案。
    
    这二十多名司法人员提出抗诉的理据如下:(一)对周正毅以二项轻罪起诉,与周的事实涉及罪行不符,(二)周正毅案在查办中,有人为干预、长官意志左右司法的公正;(三)周正毅案一审判处二项罪有期徒刑三年、执行罚金四千万元,不当。
    
    周正毅案已经引起全国司法界、政界的关注。上海市委、市政府已陷窘境。据知,中央近日又派出了蹲点组进驻了上海。
    
    *编后议:哪家政治占上风?
    
    中共官方发言人常在世界面前脸不红心不跳地宣称:「中国是法治国家」。其实在一党专政之下,哪里能有「法治」?因为人们都听惯了这种「中国特色」的官腔,所以连嘲笑的兴趣都没有了。
    
    不过,这次周正毅案的宣判,实在太离谱了。本来吴邦国和曾庆红深怕上海的守门人不识大体,特地叮嘱陈良宇要小心从事,要「注意民意」,要「主动些」,也就是说,要把手脚做得妥善些,别激怒了群众。然而陈良宇居然没有领会首长的关照,对周正毅的「判决」,还是像「娘打孩子」一样,只拍了拍屁股上的土,就算完事了。其实他明明知道,如此明目张胆的包庇,肯定激怒群众,但他还是决定硬著头皮顶住(对社会上的反应「不作答覆」),而且还祭起看家法宝:「要警惕社会上有人借事件制造社会矛盾……」也就是说,要「抓阶级斗争新动向」了。
    
    一个周正毅案,使得陈良宇如此死守阵地,使得「全国人大委员长」和「国家副主席」都亲自关照,这里面的玄机何在?不必点破,显然周正毅背后有个巨大的黑洞,这黑洞里,盘根错节的肮脏事恐怕牵涉的级别太高了,牵涉到的帮派利益太不能见天日了。
    
    「周正毅案」依法处理是不可能的,只能是政治处理,关键是哪家的政治占上风。人人都知道中国有两个司令部在较量。为了周正毅案,北京已经派出「蹲点组」。不知这个「蹲点组」的屁股坐在哪一边?是去揭盖子,还是捂盖子?
    
    让我们拭目以待吧。
  
#3
张寻欢 2004-06-24 11:05:01 只看该作者
  所谓的诚信政府在哪?
  凭什么还让老百姓对政府投信任票?
  黑!
  人家可都是“精英”啊。
  极度愤懑...
#6
losed 2004-06-24 12:12:40 只看该作者
  不过还有这样的审计被公布,有一点点安慰
#7
蝶眸魅 2004-06-24 12:20:07 只看该作者
  上海政府才不在乎什么老百姓信任呐,他们要得是.......
#8
渔火寒钩 2004-06-24 12:55:32 只看该作者
  哈哈,我想造反,可惜,没有枪,没有核弹,放个屁吧!
#9
盛世繁华 2004-06-24 14:09:54 只看该作者
  2003年,国防科工委共分配预算资金162.1亿元,年初预留62.91亿元,预留比例达38.8%;科技部在年初分配预算资金时,将科技三项费用17.01亿元全部预留,直到当年8月至11月份,才采取追加的方式批复到有关地方和部门.
  
  华海公司从中攫取差额1801万元。华海公司在得到最后一笔资金两天后,即向工商部门申请注销企业。目前,该私营企业主在逃。
  ================================================
  窃钩者诛,窃国者诸侯。
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册