公共肥肉的悲剧

来源: wzwz256 2006-11-27 22:50:00 只看该作者 |阅读模式
公共肥肉的悲剧
  现在有关中国经济前景的争论很多,乐观的有之,悲观的有之,人云亦云,甚至有些人预测中国会在不久以后发生因为房地产泡沫而发生经济危机。笔者认为预测一个国家的经济前景,从宏观经济总量入手固然是一个有效途径,但是从构成经济体系的微观个体出发亦也可做一管中窥豹。
  一个国家的经济增长前景与它是否拥有众多的深具经济活力的微观个体密切相关,微观个体的经济活力越是充分,越是没有受到政策的过多限制,那么这个国家的经济长期增长前景就愈乐观。构成一个国家微观个体的主体毫无疑问就是数量众多的个体工商户和内资企业,可根据国家工商总局最近披露的相关数据表明:1999年我国有个体工商户3160万户,之后接连回落,到了2004年,这一数字下降到了2350万户,6年间净“缩水”810万户,平均每年减少135万户;截至2005年底,全国内资企业实有350万户,比上年净减少30.1万户,下降7.9%。这些是登记在案的个体工商户数据,没有登记的个体工商户的消亡,速度可能比这还快。作为构成中国经济微观主体的个体工商户和内资企业,为什么在近几年会以这样快的速度消亡呢?其中的原因到底是什么呢?中央党校的某教授认为,造成个体工商户和内资大量消失主要缘于以下几个方面原因:登记审批制度繁琐;融资难成为“瓶颈”;1/3的税,2/3的费,创业“油水”几被榨干等等,而且目前针对个体工商户和中小企业的婆婆越来越多,工商、税务、文化、卫生、城管、消防、安全、环境、土地------等等,出现乱收费、乱摊派、重复管理、交叉管理的现象,使个体户和民营企业的生存环境越来越艰难。
  是的,对于以上列举的登记审批制度繁琐,税收负担重,乱摊派,乱罚款,乱检查-----等等不良现象是个体工商户和内资企业在近几年会以这样快的速度消亡的主要原因的看法,笔者是持完全赞同态度。但是我们的反思却不能就此停住,我们可以追问出现这些问题的原因是什么?为什么企业的税收负担会这么重?为什么针对个体工商户和中小企业的乱收费,乱罚款会如此多呢?为什么个体工商和民营企业的生存环境会不断恶化?为什么各项措施管理越来越严格,连老百姓卖个冰棍、擦个皮鞋都得登记,交工商管理费和市场管理费?要想深入理解这一问题,我们可以先来看看经济学上著名的公共地悲剧理论。
  公地的悲剧讲述的是这样一个故事:一块草地为一个村社所共有,村社的每个成员都可以在上面自由地放牧。这时,每个人都看到,尽量多地放牧对自己是有利的——如果别人不这样做,自己就占了便宜;如果别人也这样做,自己也不会吃亏。结果不难想像,过度放牧会毁掉这块草地,甚至使之变成不毛之地。这就是公地的悲剧。不难看出,悲剧的根源在于产权的不明晰。公地的悲剧说明,对于共享资源,每个人追求自身利益最大化的结果却是共享资源的毁灭。类似的例子还有公海的过度捕鱼、道路拥挤等等。
  依照公共地悲剧理论,我也依葫芦画瓢,创造了一个类似的概念——公共肥肉悲剧,来解释近年来我国个体工商户和内资企业大量消亡的现象。所谓公共肥肉悲剧是这样一个意思,对于个体工商户和内资企业,我国的很多政府部门都是有管辖权和收费权的,它们都有权力从个体工商户和内资企业收取税收和各种名目的费用。从这个意义上说,个体工商户和内资企业就是众多部门的共享资源,也即公共肥肉,每一个有权力的政府部门都可以在上面吃一口。这时,每个以牟利化为目的的政府部门都会发现,自己尽可能多吃一口肥肉总是有利的——如果别的政府部门不这样做,自己就大占便宜了;如果别的政府部门也这样做,那么自己也不吃亏,还算是有先见之明,赶在别人之前多吃了一口。所以对于个体工商户和内资企业,这块香喷喷的大肥肉而言,每个政府部门都要是在部门利益最大化的驱动下,又没有有效的法律法轨对政府的权利加以限制,那么其结果就是会毁灭这块公共肥肉,被吃的连骨头渣子都不剩,从而造成个体工商户和内资企业不是倒闭就是破产的局面,个体工商户和内资企业就难以获得持续发展壮大。
  公共肥肉悲剧理论说明,一个社会如果不对政府权利施加有效的限制,如果个体工商户和内资企业的各项经济权利和私有产权没有得到有效的保障,那么各个政府部门在部门利益的驱动下,政府部门官员在个人利益的驱动下,难免会采取杀鸡取卵,涸泽而渔的作法,而个体工商户和内资企业又无力摆脱这样的盘剥,结果公共肥肉会被吃的精光,个体工商户和企业因此会大量倒闭破产。中央党校的周教授曾这样说过:“我们国家现在国民产出创造GDP一百块钱的话,31块钱都被国家收走了,国家收走的GDP包括税收、政府各部门的收费、社保,再加上土地。政府拿掉的太多。另外,我们办的企业税太高,17%的增值税,33%的所得税,5.5%的营业税,还有教育城建维护附加税,如果是中小企业,年底分红的话,还有20%的个人所得税,还有政府的各种收费、罚款。另外,中国的企业为了运营,公关费用(吃饭、请客、送礼)也挺高。所以办一个企业下来非常难,中国如果不偷逃税费的话,85%的企业都要破产倒闭”。周教授的言论就是公共肥肉悲剧理论一个很好的说明。
  按照正常的情况分析,只有在经济萧条期间,个体工商户和企业的数量才会以如此快的速度消亡,可是极其矛盾的是,近年来我国的经济却以异常高的速度在增长,2003年GDP增长率为9.1%,2004年为10.1%,2005年为9.9%,为什么会出现一边是个体工商户和内资企业在大量消亡,一边国家的GDP又在迅速增长的局面呢?原来在中国经济增长的三驾马车中,占大头的是外资外贸和政府及国有垄断企业的投资。投资2006年上半年就增长了30%,1—7月份也是30%,投资还有一个结构性的问题,就是与政府及国有垄断企业有关的投资比较多,比如说广场、马路、铁路、石油、化工、电力、钢铁等,这些投资当时可以增加农民建筑工人,但是不能增长后续的就业。近年来外资外贸的发展速度极其迅速,2000年中国外贸依存度为43.8%,2003年则升至60%,2004年又上涨到70%,2005年的外贸依存度更是高达近80%,而世界主要经济大国外贸依存度变动相对平稳,无论是发达经济大国,还是发展中经济大国,大体呈现一个上下波动、升降交错发展态势,而且基本上稳定在一个较小的变化幅度之内。美国从1978年的14.9%,到整个80年代和90年代都基本维持在15%-18%左右的水平,25年间变化幅度不超过7个百分点。日本则从70年代末和80年代初的21%-26%,下降到80年代中期以来的20%以下。印度在70年代末和整个80年代基本上维持在3个百分点的变化范围内,到21世纪初大体稳定在20%左右的水平上。巴西变化幅度比印度稍大一些,但也只在11%-23%的幅度内波动。而中国则呈现出一个连续不断上升的发展趋势,基本上每2年就上升一个台阶。外资在中国的大发展是因为它相对于内资而言,可以有效摆脱公共肥肉悲剧。因为它们是外资,政府对于外资不仅在土地、税收方面给予相当大的优惠条件,而且没有哪个政府部门敢于对外资乱收费,乱罚款,否则人家一告状岂不成了外交事件,造成负面的国际影响,结果可能是自己的乌纱帽不保。所以外资是块带刺的肉,政府部门是不敢吃的,进而避免了公共肥肉悲剧。
  可根据最基本的经济学常识,政府及国有垄断企业的经济活动是相当低效率的,它的投资活动固然会增加当期的需求,可是对于增加持续性的产出和就业,却是没有多大用处,它根本不可能支持起一个的国家的长期经济增长,。从另一方面看,经过这么20多年的引进外资和发展外贸活动,外资外贸在我国的经济产出中已经占具了相当大的比重,外资外贸的边际收益也越来越低,想要再上一个大台阶已经很困难了。当政府及国有垄断企业及外资外贸对中国经济增长的拉动作用被逐渐耗尽后,本应该作为一个国家经济主体的个体工商户和私营企业却又因为公共肥肉悲剧无法持续发展壮大,无力为作为拉动中国经济增长的新马车,那么要是中国的政策没有发生明显的改变的话,此后中国经济将会出现一个明显的拐点,经济增长率会大大放慢,中国奇迹可能就此结束了。而且纵观世界经济历史,有哪个国家是主要依靠国有企业或外资来实现国家富强,经济崛起的吗?当然现在最让人感兴趣的是这个经济拐点会出现吗?如果会的话,那又是在什么时候,2年,3年,还是5年?外资外贸的大幅度增长还能再持续5年吗?拭目以待。
  
  

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沙发
wzwz256 2006-11-27 22:52:49 只看该作者
  ding
#2
盛世斜阳 2006-11-28 00:49:00 只看该作者
  我觉得临界点快到了,大约3年左右。
#3
双飞鹰 2006-11-28 08:49:41 只看该作者
  没这么严重吧,全国的我不知道,但我知道我们这儿个私企业数量是年年在增加的(我在苏州——张家港)。
#4
beataxp 2006-11-28 09:05:59 只看该作者
  办一个企业下来非常难,中国如果不偷逃税费的话,85%的企业都要破产倒闭.
  现状就是如此,真想不通,我们已经是合法的纳税人,为什么还有那么多只凶狠而贪婪的眼睛盯着我们呢?
  
#5
zjnbmax 2006-11-28 09:21:54 只看该作者
  肉食者鄙,未能远谋。
#6
odin_free 2006-11-28 09:30:24 只看该作者
  这也是中国的企业非得去国外办个壳,愣说自己是外资的原因。爱国爱国,联公司都不敢说自己是中国公司了,爱国吗?
#7
三山琴翁 2006-11-28 09:38:43 只看该作者
  过客者,会极尽所能搜刮、掠夺、偷窃,据为己有,而绝不会有“家园”心思。先贤说过,天下到处都是贼是由吏制问题严重而起。
#8
抓贼有奖 2006-11-28 09:51:03 只看该作者
  涸泽而渔,焚林而猎
#9
colinmentor 2006-11-28 09:53:46 只看该作者
  
  政府如果强大到可以给予任何的东西,那么也可以强大到拿走任何的东西。
  
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