体彩的黑盒子还要捂多久?

来源: 钟天师 2005-12-19 06:24:00 只看该作者 |阅读模式
体彩的黑盒子还要捂多久?
  
  有个玩足彩的哥们打电话来说“又赔了”,随后对体彩中心经常更改竞猜赛程骂大街,只能借用某位专家的话反讽说,谁让你不幸生在了中国?
  
  股市早已经臭了,体育彩票市场,特别是足球彩票市场成了垄断利益部门新的圈钱机器,垄断利益下将博彩变为官办的体彩,政策说定就定,赛程说改就改,奖项说撤就撤,这就是“官场经济”下宏观调控的一个缩影。
  
  海外的足球搏彩公司有上百年的经营历史,返奖率达85% 至90%,仍然收益可观,而中国的足球彩票从炙手可热到市场严重缩水,迄今不足四年。中国彩票市场的现状,正是由于行政上主观希望把搏彩市场的收益据为己有,采取了一系列有悖于权益公平的垄断措施,且政策多次变更,决策过程欠缺稳定性和持续性,导致足球彩票市场萎缩,公信力下跌的后果。
  
  有件事拖到了年底还没有下文。今年6月28日,国家审计署审计长李金华的审计报告说,2003年至2004年,国家体育总局决定,由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费,用于彩票印制、发行,但支付的发行费超过实际需要,在扣除全部成本费用后,两公司获利高达5.58亿元。在彩票印制过程中,体育彩票管理中心负责人还弄虚作假,指定所办公司将代理进口电脑彩票专用热敏纸业务,委托给不具有进出口经营权的私营企业,人为增加环节,转手高价采购,致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。
  
  继去年“宝马彩票案”之后,审计报告再次把公众对体育彩票的置疑推向了舆论的风口浪尖。体育彩票的问题已经不仅仅是“宝马案”那样把责任归咎于不法承包商,加上个别职能部门领导“用人失察,缺乏监管”那么简单。
  
  新兴资本市场的弊端往往带有普遍性,中国的股票市场、地产市场和彩票市场,存在的具体问题各不相同,但普遍的问题一是权益比重失衡,民众权益没有得到应有的保障;二是政策缺乏持续性和稳定性;三是决策过程缺乏应有的透明度,难以剔除和修正不合理的成份。比如,房地产建设和销售过程中,各级政府的税、费占加上土地成本占到房地产价格的50 — 70%,远远高于欧美国家占到房价20%左右的水平。权重的不合理成分,比例过高的政府收入是房价不合理的根源。体育彩票市场实际上从2001年发行足球彩票起,就是想发展成类似于海外的体育搏彩市场,成为这个权益垄断国家的一个新兴资本市场,但实际上弊端丛生。
  
  虽说国内的彩票市场不像地产那样占用有限的土地资源,也不像股市那样关系到国计民生,但在中国就不可避免地沾上了“中国特色”。从体制上看,体育彩票的娱乐和公益属性首先让位于体彩中心的面对财政指标的“政绩工程”,从经营上看,则完全服务于部门的垄断利益,试图通过行政力量和垄断经营,将本应是娱乐化、公益化的彩票市场变为一种不伦不类的资本市场。体彩中心集政策职能和经营职能与一身,政企不分,亦官亦商。既想从市场拿到垄断收入,又按照行政方式来进行管理。正如审计报告所说:体彩中心所办的两家公司获利高达5.58亿元,因此本该服务于社会弱势群体的“公益金”也就进了经营者的“小金库”。正是出于实际上监控缺失的亦官亦商体制,也就给腐败行为提供了充分的操作空间,在彩票印制过程中,体育彩票管理中心负责人弄虚作假,转手高价采购,使彩票发行费流失2341万元——谁是受益者? 不言而喻。
  
  既然是圈钱机器,肯定就有明确的销售指标,能卖出去多少就关系到某些官员的位子和面子、甚至是房子和车子,于是彩票市场的规则自然一任班子管一任的事,盲目开发,急功近利的掠夺式经营,相关的规则不仅在制定过程中缺乏透明度,也不具备持续性和稳定性。
  
  出于销售额的压力,体育彩票的品种有逐渐泛滥的趋势,选号类型的体育彩票已经最初的从“36选7”发展到“双色球”“七星彩”“排列三”等数十个品种,竞猜类型的足球彩票则从最初的竞猜意大利和英格兰联赛,扩展为竞猜德国、法国、芬兰、瑞典、挪威等国联赛,外加上欧洲和亚洲的足球锦标赛等等,现在是五大联赛一起猜,外加国际友谊赛,世界杯预选赛,NBA篮球,中国人未必是全世界最聪明的,但可以为了发财猜遍全世界,因为有这么一个无所不能、聪明绝顶的管理体制......
  
  政策的随意性和“暗箱操作”,足球彩票从最初的单期平均销售两亿元以上,最高曾达到单期3.16亿元,到目前单期销售额降到仅用几千万,本来2001年末足球彩票的发行,无异于向本来比较平淡的彩票市场投入了一颗“大伟哥”,中国有数亿狂热的球迷,但从本国的足球队上人们看不到什么希望,许多人移情别恋,热衷于欧洲高水平联赛,尤其以意大利和英格兰联赛的球迷居多。足彩竞猜唤起了人们的参与热情。平均单期足彩的销售额超过两亿元。
  
  在随后的2002至03赛季,由于英超联赛的市场部门提出了收入分成的要求,体彩中心就选择了急于宣传自己的法国和德甲联赛代替英超的竞猜场次,彩民不得不面对意、法、德三国联赛56支球队的复杂竞猜,特别的法国的联赛本来国内鲜有报道,导致了足球彩票人气滑坡。到了2003至04赛季,体彩中心的负责人通过咨询律师又明白过味儿来,那么多海外的搏彩公司竞猜英超,谁也不会给英国佬提成,因为使用的是全世界都看得见的公共信息,于是法国联赛被剔除,足球彩票又变脸为猜意、英、德三国联赛。到了2004年初,新换上来的体彩中心负责人面对销售滑坡的窘境,着手推行进球彩——猜12个球队的具体进球数。显然猜进球数的难度高于猜比赛胜负,因此设定了两级金额较低的固定奖,不巧的是由于首期进球彩的赛果比较正路,投注的人又较多,获得固定奖的数量大大超出了预计,导致体彩中心唯一一次入不敷出赔了钱,体彩中心随即朝令夕改,宣布从第三期起取消固定奖。2004年2月底上马的措施,3月初就取消(实际上后来的实例证明进球数竞猜难度很高,经常头奖空缺),这种暗箱操作、言而无信的做法进一步损害了体彩的公信力,恰逢不久后爆出了“宝马彩票案”,彩票市场走向全面滑坡。
  
  按照中国加入WTO的承诺,五年保护期过后通讯,银行,互联网等产业将全面对外放开,体育搏彩不危及国计民生,不涉及国家主权和领土完整,在港澳地区也在依法管理、依法税收的基础上运作的很正常。李金华说过,惩治腐败也好,克服官僚主义也罢。最好的办法就是公开、透明,实行阳光政策。问题是“官场经济”下的利益即得者,谁会听这一套?体彩的黑盒子看来还要继续捂着盖着。
  
  世界上没有一家永远只赚不赔的公司,但是这里有无数永远只赚不赔的政策。

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  好文
  支持这种简单扼要言而有物的评论短文,精彩!
  
  
  “正是由于行政上主观希望把搏彩市场的收益据为己有”
   是啊,主观上想占为己有。可是GCD对自己的官员也是苛刻的。好不容易贪污个几万,不一会就给抓啊/1
#3
不可了 2005-12-19 09:32:40 只看该作者
  试问一下,中国那个市场不是官场的圈钱机器。
#4
网中 2005-12-19 09:45:54 只看该作者
  写的不错~~
  
  "这里有无数永远只赚不赔的政策"~~~中国特色的彩市和股市,乃至各种垄断行业,乃至不适合拿来赚钱的行业,我记得都是在某高人的任内把这种"只赚不赔"的伟大"生意精神"发挥到了极至~~~
#5
greatw 2005-12-19 09:47:56 只看该作者
  呵呵,说到点子上咯
#6
妖刀劈风 2005-12-19 09:51:42 只看该作者
  好文章
  
  不吐不快啊
  
  现在足彩也是半死不活了
  
  
#7
ywb-云中雪 2005-12-19 10:12:14 只看该作者
  好文 !好文 !
   谁让你去买了,不买不就得了
#9
mxxom 2005-12-19 10:18:59 只看该作者
  好帖子...
  文章分析的很犀利透彻,一针见血!
  
  2001年足彩刚开始的那会,我还在读大学,经常买,有时候一下子买200多块钱的(那时候又没经济来源,200来块对我已经很多了),可后来又猜德甲法甲我就再也没有买过...
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